剛剛過(guò)去的一年，新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收等方面同步發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)、增添了底氣。
當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為促進(jìn)全區(qū)一產(chǎn)上水平，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措和出路。
新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將如何展開(kāi)?自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議提出了明確要求。以調(diào)優(yōu)調(diào)好調(diào)順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
去年，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食總產(chǎn)達(dá)1535萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)"九連增"，畜牧業(yè)加快發(fā)展，肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到285萬(wàn)噸、62萬(wàn)噸，林果業(yè)在農(nóng)民增收中的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)居西北地區(qū)首位，增長(zhǎng)5.8%。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)能力有了穩(wěn)步提升，但因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)不好不順產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)供求失衡、農(nóng)民持續(xù)增收壓力增大等問(wèn)題也接踵而至，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要從滿足"量"的需求向滿足"質(zhì)"的需求轉(zhuǎn)變。
自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任王平生介紹，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的，就是要緊盯市場(chǎng)需求變化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，有效解決農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
"今后，全區(qū)將按照'穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興畜'的基本思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。"王平生說(shuō)，我區(qū)將確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸，推動(dòng)棉花向種植優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，做優(yōu)特色林果業(yè)，提升果品產(chǎn)量和品質(zhì)，做強(qiáng)畜牧業(yè)，改良品種，提高效益。同時(shí)，全區(qū)還將做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，圍繞雜糧雜豆、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造一批千萬(wàn)畝生產(chǎn)示范基地，努力把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。還要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，嚴(yán)格"三品一標(biāo)"認(rèn)證和屬地管理責(zé)任，讓"優(yōu)質(zhì)、安全、綠色"成為新疆農(nóng)產(chǎn)品的亮麗名片。
調(diào)好生產(chǎn)方式
生產(chǎn)方式關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，也是提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。
王平生說(shuō)，調(diào)好生產(chǎn)方式是我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的突出問(wèn)題，主要目的是要推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，又為子孫留下生存發(fā)展空間。
王平生介紹，今后，全區(qū)將大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，緊盯水資源管理"三條紅線"，推廣水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，確保全區(qū)新增高效節(jié)水面積240萬(wàn)畝。同時(shí)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，努力打造節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。還要注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，大力開(kāi)展土壤"白色污染"、鹽堿化、沙化治理，實(shí)施一批重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們不僅要吃得更營(yíng)養(yǎng)、更健康，還要到鄉(xiāng)村去旅游、休閑、體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化生活。種種新的消費(fèi)形式充分表明，人們對(duì)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出日益多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的需求，這也為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和發(fā)展提出了更高要求。
王平生說(shuō)，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是新形勢(shì)下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的關(guān)鍵招數(shù)，就是要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)"全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值"。
今后，全區(qū)將在調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上拿出實(shí)招。王平生介紹，全區(qū)將著眼適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造一批現(xiàn)代化農(nóng)牧場(chǎng)，培育一批種養(yǎng)大戶，扶持一批農(nóng)民合作組織，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立形成互利共贏的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多的增值收益。同時(shí)，著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批龍頭企業(yè)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程和快遞下鄉(xiāng)工程，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)全面覆蓋、線上線下互動(dòng)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。還要著眼產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游主題景點(diǎn)和精品線路，規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色村落，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、健康養(yǎng)老服務(wù)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互貫通、深度融合。
強(qiáng)化支撐能力建設(shè)
自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議提出，全區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還要不斷加強(qiáng)科技和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
王平生說(shuō)，科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎。今后，全區(qū)將強(qiáng)化農(nóng)技推廣，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)行動(dòng)和"互聯(lián)網(wǎng)+"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校等多元主體多方面、全方位開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)，把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)送到農(nóng)民手中。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分成機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。
與此同時(shí)，全區(qū)將補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，將35個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)59萬(wàn)貧困人口脫貧、800個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣摘帽。同時(shí)，全區(qū)將健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，著力解決好農(nóng)村水電路氣房網(wǎng)等重點(diǎn)民生問(wèn)題，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。還要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和"中國(guó)夢(mèng)"宣傳教育，深入開(kāi)展"訪惠聚"工作、"民族團(tuán)結(jié)一家親"活動(dòng)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度和農(nóng)牧民文明素質(zhì)。
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