經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)奠定稅源基礎(chǔ)
“2018年大力實(shí)施減稅降費(fèi)，保持較高支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金效益，全年財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉說。
統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入85447億元，同比增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97905億元，同比增長(zhǎng)7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元，同比增長(zhǎng)8.3%；非稅收入26951億元，同比下降4.7%。
“2018年，在大力實(shí)施減稅降費(fèi)情況下，全國(guó)財(cái)政收入能夠完成年初預(yù)算目標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為財(cái)政增收奠定了稅源基礎(chǔ)?！崩畲髠ピ诨卮鸾?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)表示。
反映在稅種上，全年國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)9.1%、10%、15.9%，分別拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅3個(gè)、1.9個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)對(duì)全國(guó)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。此外，全年P(guān)PI同比上漲3.5%，也帶動(dòng)了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長(zhǎng)。
李大偉指出，減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，政策實(shí)施后相關(guān)收入增速明顯放緩。2018年，我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，有效降低了企業(yè)稅費(fèi)成本和居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。受減稅降費(fèi)政策等影響，全國(guó)稅收收入增幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)非稅收入同比下降4.7%。
“分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅一、二季度分別增長(zhǎng)20.1%、13%，三、四季度相繼回落至2.2%、0.5%；關(guān)稅一季度增長(zhǎng)6.3%，二、三、四季度分別下降6.4%、2.1%、17%；個(gè)人所得稅一、二、三季度分別增長(zhǎng)20.7%、19.9%、23%，四季度轉(zhuǎn)為下降2.7%。非稅收入前3季度均為同比下降，第四季度開始由降轉(zhuǎn)升，主要受部分中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)收入同比增長(zhǎng)等因素帶動(dòng)?！崩畲髠フf。
減稅降費(fèi)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)施減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容?！?018年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們會(huì)同有關(guān)部門不斷加大減稅降費(fèi)力度，在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)出臺(tái)新的舉措?！必?cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬表示。
“總體來看，減稅降費(fèi)體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是以改革促減稅，二是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三是多措并舉促降費(fèi)。這些措施對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等發(fā)揮了重要作用?！毙靽?guó)喬說，2019年將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全面落實(shí)已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)。
今年1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、對(duì)部分地方稅種可以實(shí)行減半征收、擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。
“這些政策堅(jiān)持三個(gè)原則，而且以后的措施也會(huì)按照這三個(gè)原則來制定。一是突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，二是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，增?qiáng)企業(yè)獲得感，三是切實(shí)可行、簡(jiǎn)明易行。這是今年減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容，也是更大力度減稅的重要體現(xiàn)?！毙靽?guó)喬說。
據(jù)悉，下一步還將深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅；全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)；同時(shí)，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
今年適度擴(kuò)大支出規(guī)模
統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國(guó)一般公共預(yù)算支出再創(chuàng)新高，達(dá)到220906億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出32708億元，同比增長(zhǎng)8.8%；地方一般公共預(yù)算支出188198億元，同比增長(zhǎng)8.7%。
“2018年財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度。財(cái)政部門積極盤活資金存量，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金，加快地方政府債券發(fā)行和使用。同時(shí)，財(cái)政部門多措并舉，督促部門和地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更好地推動(dòng)政策落地見效，盡快形成實(shí)際支出?！必?cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊說。
郝磊表示，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了較好保障。2018年，財(cái)政部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在脫貧攻堅(jiān)方面，全國(guó)扶貧支出達(dá)到4770億元，增長(zhǎng)46.6%。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模1061億元，增長(zhǎng)23.2%。在污染防治方面，全國(guó)污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)29.6%、17.5%。中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元，增長(zhǎng)13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。
此外，在改善社會(huì)民生方面，落實(shí)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，全國(guó)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)11.4%，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)9.4%。
“中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，基層財(cái)政保障能力不斷提高。2018年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障地方財(cái)政尤其是基層財(cái)政困難地區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行。全年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付支出61686億元，增長(zhǎng)8.2%。”郝磊說。
據(jù)悉，2019年財(cái)政部門將加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面支出需求，繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。
“要堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。加強(qiáng)支出績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，提高財(cái)政資金使用效益?！焙吕谡f。
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