數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織
但是，國際合作機制重構(gòu)也給了我國更深入?yún)⑴c全球治理的機會，隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，我國在國際經(jīng)貿(mào)合作、特別是區(qū)域多邊合作中將發(fā)揮更主動作用，近期RCEP合作達成就是重要的進展標(biāo)志。我國紡織行業(yè)以在國際供應(yīng)鏈制造端的核心地位為基礎(chǔ)，將有機會更好地主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作格局，開創(chuàng)新的發(fā)展時代。
二、新冠肺炎疫情影響深遠
2020年在全球爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情是本世紀(jì)迄今為止人類遭遇的最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機。新冠疫情對于世界經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)遠不止于封鎖防疫措施所造成的暫時性經(jīng)濟活動減緩和國際供應(yīng)鏈中斷。從長遠來看，更多深層次的影響將逐一顯現(xiàn)。
有科學(xué)研究表明，新冠病毒可能長期存在，或者至少在較短時間內(nèi)無法消失，出于防疫目的所形成的生活方式及社交習(xí)慣仍需延續(xù)，保持社交距離、聚集活動減少、消費場景改變所引發(fā)的需求疲弱仍將持續(xù)一些時間，由此引發(fā)的投資及創(chuàng)新活動延緩、勞動力長時間脫崗等問題，都將對經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)造成損傷。更為重要的是，疫情期間，醫(yī)療及防疫物資的緊缺，國際供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)嚴(yán)重不暢，令許多國家從中意識到了產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全的重要性，強化經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、完善本國產(chǎn)業(yè)體系將成為必然的政策選擇。疫情以來，已有很多發(fā)達國家鼓勵本國企業(yè)回流在海外投資的制造產(chǎn)業(yè)，我國也在此背景下提出了建立以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的“雙循環(huán)”發(fā)展格局策略。
后疫情時代，我國紡織行業(yè)面臨的不僅是增量有限、競爭激烈的國際市場，更是國際發(fā)展環(huán)境與競爭格局的深刻改變。在此形勢之下，穩(wěn)妥地安排國際貿(mào)易與對外投資發(fā)展路線已經(jīng)成為紡織企業(yè)正在面臨的復(fù)雜任務(wù)。同時，更好挖掘風(fēng)景獨好的內(nèi)需市場潛力，深度融入國內(nèi)發(fā)展大循環(huán)，將是紡織行業(yè)在“十四五”實現(xiàn)穩(wěn)健前行的根本。
三、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整
在國際經(jīng)濟政治格局深刻改變、新冠疫情影響深遠的情況下，國際產(chǎn)業(yè)分布格局也將發(fā)生超出預(yù)期的變化。在很長一段時間里，資源配置效率、“成本—效益”等傳統(tǒng)供應(yīng)鏈構(gòu)建原則一直在國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，改革開放以來，我國制造業(yè)也是基于這一經(jīng)濟規(guī)律，把握住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。但隨著逆全球化趨勢顯現(xiàn)，新冠疫情引發(fā)各國對于經(jīng)濟安全的考量，一系列非經(jīng)濟因素正在對國際產(chǎn)業(yè)鏈分布格局產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在一國或一定區(qū)域內(nèi)垂直化、分散化重構(gòu)，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要發(fā)展趨勢?，F(xiàn)代科技的突破性發(fā)展，為化解勞動力、原材料等生產(chǎn)要素供給瓶頸和成本比較劣勢提供了支撐，產(chǎn)業(yè)鏈縮短，供應(yīng)鏈優(yōu)化，使得國際產(chǎn)業(yè)布局垂直化的趨向更具可行性。
圖4：國際產(chǎn)業(yè)分工布局影響因素示意圖
新形勢下，紡織行業(yè)近年來始終面臨的“前堵后圍”處境無從緩解。雖然從現(xiàn)實來看，制造業(yè)向發(fā)達國家回流仍存在諸多障礙，未必能取得明顯成效，但防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步流失將是必然的政策選擇。高新技術(shù)纖維材料涉及諸多應(yīng)用領(lǐng)域及國家安全戰(zhàn)略，發(fā)達國家對于關(guān)鍵、核心技術(shù)及裝備的控制封鎖將更加嚴(yán)格，智能化新技術(shù)的應(yīng)用也將使傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)從發(fā)達國家退出的速度較預(yù)期放緩。
發(fā)展中國家方面，在國際局勢異常復(fù)雜的情況下，國際采購商的采購布局策略將更加傾向分散化，發(fā)達國家主導(dǎo)的區(qū)域性自貿(mào)合作協(xié)定將成為重要的布局依據(jù)。據(jù)此，亞、非發(fā)展中國家在國際紡織供應(yīng)鏈制造端的作用將進一步加強，產(chǎn)業(yè)鏈也將得到進一步的完善。我國紡織行業(yè)與亞、非紡織產(chǎn)業(yè)國之間將形成更加復(fù)雜的競合關(guān)系，既是供給端的競爭對手，又是產(chǎn)業(yè)鏈上的商貿(mào)伙伴，還在國際投資與產(chǎn)能布局中密切合作、相互依存。在“雙循環(huán)”發(fā)展格局之下，構(gòu)建行之有效的國際化發(fā)展新路徑，實現(xiàn)深度嵌入國際供應(yīng)鏈，是對紡織行業(yè)和企業(yè)智慧的重要考驗。
四、新科技革命帶來機遇與挑戰(zhàn)
本世紀(jì)以來的新一輪科技革命已興起多年，但時至今日依然動力勃發(fā)?？萍几镄略谌斯ぶ悄堋⑿虏牧?、生物技術(shù)等領(lǐng)域多點突破，跨領(lǐng)域高新科技的深度交叉融合、擴散滲透，不斷更新著研發(fā)范式與應(yīng)用領(lǐng)域，全方位拓寬了人類生產(chǎn)、生活的創(chuàng)新發(fā)展空間。在新科技革命的諸多領(lǐng)域中，我國前所未有地與發(fā)達國家并立在起跑線上，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
紡織行業(yè)雖然僅有少量領(lǐng)域處于新科技革命前沿，但依然從中受益匪淺。為抓住新一輪科技革命機遇，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在我國受到空前重視，科技創(chuàng)新的軟、硬件環(huán)境均顯著優(yōu)化。我國移動通信、交通運輸?shù)榷喾矫婊A(chǔ)設(shè)施條件十分優(yōu)越，科技體制多年來持續(xù)改革完善，不斷探索出跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新的新技術(shù)路徑，為各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟規(guī)模龐大，主體眾多，使得各種高新技術(shù)具備廣泛而多元的應(yīng)用市場，不僅提供了強大的需求動力，產(chǎn)需良性互動更進一步放大了創(chuàng)新的成效。近年來，我國紡織行業(yè)在智能化生產(chǎn)線自主研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域取得快速進步，與國內(nèi)優(yōu)越的創(chuàng)新條件和產(chǎn)業(yè)自身的強大應(yīng)用需求密不可分。
從另一個角度看，新科技革命有賴廣泛的數(shù)據(jù)信息傳遞和累積，以廣泛融合獲取創(chuàng)新動力。而全球化遭遇逆流，顯然將對科技革新形成阻礙。我國紡織行業(yè)僅存的少數(shù)科技短板大都集中在高新科技材料領(lǐng)域，未來或?qū)⒚媾R國際合作成本大增的局面，如何有效開展國際合作，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)自主自立，也是有待深入探索的問題。
五、應(yīng)對氣候危機亟待責(zé)任發(fā)展
近年來，全球氣候變化形勢愈加嚴(yán)峻，全球變暖引發(fā)的氣候危機事件增多。在逆全球化思潮抬頭的情況下，《巴黎協(xié)定》推進一波三折，建成有效的全球氣候治理體系難度增加。全球氣候變暖即將進入臨界點，越過臨界點意味著氣候危機不可逆轉(zhuǎn)，留給國際社會加以應(yīng)對的時間窗口越加有限，實現(xiàn)二氧化碳產(chǎn)出與消除相中和的“凈零排放”任務(wù)緊迫，難度非常。
我國國民經(jīng)濟及工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于總量增長周期，而根據(jù)中共中央近期發(fā)布的《關(guān)于制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》有關(guān)內(nèi)容，我國將在2030年前達到碳排放峰值，氣候治理重任待解。紡織行業(yè)在“十四五”時期必然不再以總量增長作為發(fā)展目標(biāo)，但碳減排任務(wù)依然艱巨。與此同時，《關(guān)于制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》繼續(xù)強化了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境保護理念，表明污染防治攻堅、水資源剛性約束等任務(wù)具有長期艱巨性。從更長遠的角度，將發(fā)展立足于子孫后代福祉與人類氣候安全，也是世界產(chǎn)業(yè)強國應(yīng)有之責(zé)。
“十四五”時期，為持續(xù)提升單位產(chǎn)出碳減排能力，紡織行業(yè)將堅持推進節(jié)能低耗加工技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，同時也有必要開展與凈零排放相關(guān)的前瞻性基礎(chǔ)研究，探討建立相關(guān)行業(yè)管理與服務(wù)體系，為實現(xiàn)碳排放總量達峰打下堅實基礎(chǔ)。同時，有效解決紡織產(chǎn)業(yè)鏈對印染加工的需求與資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，無論從技術(shù)突破或是產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展角度，都十分緊迫。
《關(guān)于制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》指出，我國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，形勢基本判斷仍然未變，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對紡織行業(yè)而言，變局給出考驗，破局創(chuàng)造機遇。
知變審勢，化危為機！適變謀新，行穩(wěn)致遠！
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