【關(guān)注】行業(yè)轉(zhuǎn)型走上“一帶一路” 云南保山織就新華章
4月29日，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會組織召開的"推行'一帶一路'戰(zhàn)略推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展云南保山促進(jìn)會"在云南省保山市會展中心召開。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱、云南省副省長丁紹祥、保山市委書記李正陽等領(lǐng)導(dǎo)到會。德州恒豐集團(tuán)理事長蘇建軍應(yīng)邀出席會議，并在會上作為嘉賓企業(yè)代表講話。在會上，成都紡織高等?？茖W(xué)校校長夏平和云南保山市市長吳松簽署政校戰(zhàn)略合作協(xié)議。
進(jìn)入2月以來，圍繞習(xí)近平總書記到云南考察時提出的希望，以及省委領(lǐng)導(dǎo)對保山提出的要求，一場以"實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵"為主題的大討論活動在保山大地蓬勃開展。如何充分發(fā)揮保山的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，主動服務(wù)和積極融入國家"一帶一路"戰(zhàn)略，推動保山經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展跨越發(fā)展?各方都在思考，都在謀劃，都在摩拳擦掌。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)"五基地一中心"構(gòu)想應(yīng)運而生。"五基地一中心"即：小商品加工集散基地、商貿(mào)物流基地、電子政務(wù)災(zāi)備基地、新材料加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、滇西邊境中心城市。
暢通未來交通始
地處云南西部的保山，是云南省經(jīng)緬甸通往南亞的最前沿地帶和最佳陸路通道。作為南方絲綢之路上的重鎮(zhèn)，它曾歷經(jīng)千年繁榮和輝煌。然而，由于歷史的變遷和沿海地區(qū)的率先發(fā)展，保山由對外開放的前沿變成末端，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
有道則通，有通則暢。絲路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展首先得有通達(dá)的條件。沿著絲路的走向，循著前人的腳步，保山市以先行先試的決心與勇氣，著力構(gòu)建通邊出境，內(nèi)聯(lián)外通，集機(jī)場、公路、口岸于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
截至去年底，保山市公路通車?yán)锍踢_(dá)到13100公里。大保鐵路建設(shè)正加快推進(jìn)，保龍鐵路已開工建設(shè)。作為我國少數(shù)擁有兩個民航機(jī)場的地級市，保山市也在著力升級空中交通網(wǎng)絡(luò)。2014年，兩個機(jī)場吞吐量達(dá)80萬人次，并已開通到北京、上海、昆明等地的直飛航線達(dá)18條。兩個機(jī)場的改擴(kuò)建項目也在加快推進(jìn)，擴(kuò)建后兩機(jī)場運送能力將達(dá)330萬人次。
與此同時，利用與緬甸接壤的優(yōu)勢，保山市著力規(guī)劃實施聯(lián)通境外的陸水聯(lián)運大通道建設(shè)，騰沖到緬甸密支那二級公路已開通，密支那至班哨公路正合力推進(jìn)，猴橋口岸實現(xiàn)對等開放。2014年，全市進(jìn)出口總額、貨運量、出入境人員、出入境車輛分別達(dá)1.9億美元、300.8萬噸、96萬人(次)、35萬輛(次)。
園區(qū)引領(lǐng)千帆競
建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，大大凸顯了我市面向南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢，隨之而來的人流、物流將帶來無限商機(jī)。如何在經(jīng)濟(jì)上謀篇布局，拓展對外開放和合作的空間，成為保山市正在逐步破解的核心課題。
在加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)交流合作的基礎(chǔ)上，保山市以通道經(jīng)濟(jì)為指向，利用自然資源優(yōu)勢和地理環(huán)境優(yōu)勢，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，規(guī)劃建設(shè)了水長工業(yè)園區(qū)、保山工貿(mào)園區(qū)、猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、龍陵工業(yè)園區(qū)、昌寧生物資源加工園區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持項目向園區(qū)集中，資金、土地、技術(shù)、水電、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等配套向園區(qū)傾斜，優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)聚集。按照突顯特色，錯位發(fā)展的原則，我市著力改善投資軟環(huán)境，持之以恒培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以期通過園區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，搭建開放平臺。
2014年底，保山茂華義烏國際商貿(mào)城開業(yè)，將地處祖國西南邊陲的保山與全球最大的小商品集散基地連在了一起。商貿(mào)城負(fù)責(zé)人認(rèn)為，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境是商貿(mào)城落戶保山的主要原因，借助實體市場和電商平臺，通過發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，商貿(mào)城將實現(xiàn)"立足保山、面向滇西、走向南亞"的目標(biāo)。
走進(jìn)保山輕紡產(chǎn)業(yè)園，整齊的廠房矗立在新修的柏油馬路旁，云南博翔科技發(fā)展有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人樓東青說，政府按我們的要求建蓋好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并在租賃購買等政策上也給予了一定的優(yōu)惠。園區(qū)的配套設(shè)施由政府一手置辦，員工培訓(xùn)及住房提供等也由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)只要把生產(chǎn)線安裝好就可以開工生產(chǎn)。
區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，構(gòu)成了保山市招商引資的強(qiáng)磁場。目前，全市5個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積159.77平方公里，已開發(fā)26平方公里，2014年完成工業(yè)增加值72.8億元，增長21.2%。
以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以龍頭企業(yè)為骨干，保山市一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，依托現(xiàn)有企業(yè)孵化新產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)南亞市場，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上項目，逐步形成了共生互補(bǔ)的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群。以家電、紡織、服裝、建材化工、商貿(mào)物流等為重點的外向型產(chǎn)業(yè)基地正在加快建設(shè)。被列為全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點的輕紡產(chǎn)業(yè)園，因其始終把目光瞄向南亞東南亞市場，已吸引了一批龍頭企業(yè)入駐。產(chǎn)業(yè)園建成后，將形成涵蓋服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡等終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。致力于打造數(shù)據(jù)災(zāi)害備份、大數(shù)據(jù)、云計算、面向南亞東南亞小語種呼叫四個中心，目前，保山市已在保山工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)800畝的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，助推工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
服務(wù)激活新洼地
機(jī)遇人人想抓，但真正抓住機(jī)遇卻并非易事。對機(jī)遇的把握，往往要靠清醒的認(rèn)識，大膽的改革，過硬的作風(fēng)。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，對園區(qū)實行實體化管理，使保山市對園區(qū)的管理更加高效有序。創(chuàng)新電價調(diào)節(jié)機(jī)制，在全省率先建立硅行業(yè)枯水期"競價供電"和豐水期"硅電聯(lián)動"兩套機(jī)制，吸引了一大批企業(yè)的入駐。加快融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，并且增加了企業(yè)發(fā)展的底氣與信心。運用改革創(chuàng)新思維和市場運作機(jī)制，進(jìn)一步加快行政審批制度、工商登記制度、電力價格、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點、養(yǎng)老保障改革，精簡行政審批程序，不斷提高辦事效率。一系列的改革，顯示了保山搶抓機(jī)遇的決心與魄力，也釋放出加快發(fā)展的活力。
很多時候，機(jī)遇靠自己把握，但有時，也要看機(jī)遇是否垂青。筑好巢才能引來鳳，只有營造良好的軟環(huán)境，才不會致使機(jī)遇從自己眼前溜走。
保山市把"一把手"作為環(huán)境營造的第一責(zé)任人。實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍著項目轉(zhuǎn)。堅持黨政"一把手"帶頭招商，促成中國電力、浪潮、海螺、雨潤、華能等一批中國500強(qiáng)企業(yè)及云煤、云投、云天化、昆鋼等一批省內(nèi)知名企業(yè)赴保投資。推動"一把手"招商與部門招商互促互動，改進(jìn)部門作風(fēng)，提升服務(wù)水平;推行一線工作法，每年實地開展項目現(xiàn)場點評，橫向縱向傳導(dǎo)壓力，形成縣區(qū)之間、部門之間比項目、比服務(wù)的良好氛圍。
牽手織帶，帶帶閃金光;同心筑路，路路通天堂。時勢把保山推到了又一個新的歷史起點。站在過去與未來的時間節(jié)點，保山把背影留給曾經(jīng)的輝煌，向著新的征程昂首闊步，高歌猛進(jìn)。
[編輯：姝臻]
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