紡織產業(yè)中西部大轉移應尋找突破口 實現區(qū)域結構優(yōu)化
我國紡織產業(yè)西部大轉移的步伐目前呈現出放緩現象，與預期目標不相符。專家指出在今后的產業(yè)轉移和區(qū)域結構調整上，應注重科學性、可持續(xù)性、高起點、高水平的建設。結合國家大的方針政策，促進區(qū)域間的產業(yè)合作。與內需市場和城鎮(zhèn)化發(fā)展相結合，與優(yōu)化市場競爭環(huán)境、培育提升創(chuàng)新能力相結合，建設好有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，完善公共服務條件、提高公共服務水平。實現產業(yè)的區(qū)域結構優(yōu)化。
國內紡織業(yè)從東向西產業(yè)轉移必須尋找"新突破"
與企業(yè)加速開拔海外形成對比的是，國內從東部沿海地區(qū)向中西部進行產業(yè)轉移的速度正呈現放緩的現象。紡織工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃中預期的目標是"中西部地區(qū)產值比由2010年的17%提高到2015年的28%，每年提高2個多百分點"，但是現實情況比預期的要緩慢。
從本年度中紡聯春季大調研的情況來看，也是如此。本年度春季大調研對于"區(qū)域結構調整"進行了走訪，主要調研地區(qū)是近兩年承接東部產業(yè)轉移比較成功的省市--江西、安徽兩省。這兩省的調研情況顯示，現在國內進行產業(yè)轉移的步伐在一點點放緩，由于國家整體各項要素成本的剛性上漲，中西部地區(qū)的優(yōu)勢漸漸消失，再加上產業(yè)鏈配套等方面的產業(yè)環(huán)境不夠成熟，對于東部沿海地區(qū)企業(yè)的吸引力漸漸地變得越來越小，因此從東向西進行產業(yè)轉移需要在"新常態(tài)"下"新的歷史階段"尋找到"新的突破口"。
"區(qū)域第一"的增速下滑
不可否認，江西、安徽兩省作為中西部的重要地區(qū)，近兩年承接東部產業(yè)轉移的成效還是非常顯著的。2014年江西省規(guī)模以上紡織企業(yè)完成主營業(yè)務收入2322億元，位居全國第8位，中部第3位。比"十一五"末增長1.8倍，年均增長28.9%，同比增長18.4%，高于全國行業(yè)平均水平11.6個百分點，增速位居中部地區(qū)第1位。
2014年安徽省規(guī)模以上紡織企業(yè)完成主營業(yè)務收入1832億元，位居全國第10位，中部地區(qū)第4位。同比增長12.7%，高于全國行業(yè)平均水平5.9個百分點，增速位于中部地區(qū)第2位。
作為第1位和第2位的江西、安徽兩省，幾乎可以代表著整個中西部地區(qū)產業(yè)轉移的情況，或者說是最優(yōu)的情況。以江西為例，"十二五"以來的2011~2014年，江西紡織服裝行業(yè)累計完成固定資產投資2334.2億元，占全國的7.09%，占中部六省同行業(yè)投資總額的22.23%。
通過產業(yè)轉移，江西紡織行業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，全國位次全面前移，繼2011年行業(yè)主營收入突破1000億元之后，2014年再突破2000億元大關，實現"三年翻番"。在全國同行業(yè)的排位從2010年的第12位前移至第8位。而從落戶項目來看也是如此，比如九江市每年落戶的紡織服裝產業(yè)項目數量占全市落戶總項目數的1/5以上。應該說通過產業(yè)轉移，江西省的紡織工業(yè)得到了飛速的發(fā)展。
隨著整體實力的提高，省內產業(yè)漸漸呈現了一些自身的特點。目前江西省紡織產業(yè)發(fā)展有一個顯著特點是，服裝產業(yè)在近兩年增加的紡織項目中的占比極大，成為了全省紡織行業(yè)第一大子行業(yè)。數據顯示，2014年江西省服裝主營收入(1234億元)和利稅(137億元)均占全行業(yè)的過半以上。
除此之外，通過引進大型企業(yè)，如金源、華孚，江西省的棉紡產能也得到了快速發(fā)展，形成了奉新、瑞昌和德安三個主營業(yè)務收入過百億的紡織產業(yè)基地，其中企業(yè)大部分是行業(yè)高水平的產能。據悉，2014年全省棉紡產能達到520萬錠，其中80%為承接高水平棉紡產能。
江西省是中西部地區(qū)承接的典范，有著棉花、苧麻的生產基地，為了吸引東部地區(qū)企業(yè)進行投資，其成立了以省委、省政府主要領導任組長的工作小組主抓紡織服裝產業(yè)轉移，省政府重視再加上一系列優(yōu)惠的稅收政策，積極承辦各種產業(yè)轉移工作交流會，做好規(guī)劃、創(chuàng)新招商、落實服務等等一系列工作逐次推進和效果疊加才有了今天的成績。
然而在2014年，江西省紡織服裝行業(yè)持續(xù)了多年的固定資產投資高速增長態(tài)勢突然發(fā)生了變化，固定資產投資首次出現了同比下降，全行業(yè)實際完成固定資產投資615.8億元，同比下降6.7%，與全國固定資產投資同比增長13.4%形成明顯反差。
新階段的艱難突破
江西只是一個代表，當前國內紡織產業(yè)轉移整體呈現"增速放緩"的態(tài)勢。從數據來看，2010年，中部地區(qū)固定資產投資只有1450億元，到2011年只有一年時間，固定資產投資就增加到了2156億元，而且同比也分別增長了46.5%和56.7%，遠遠高于同期東部地區(qū)的19.1%和25.3%。但是到了2012年、2013年和2014年，中部地區(qū)的固定資產投資分別為2498億元、2791億元和3228億元，增速分別為15.9%，11.7%，15.6%，增速回落非常明顯。
當前我國經濟發(fā)展進入"新常態(tài)"，紡織行業(yè)的區(qū)域結構調整與產業(yè)轉移也隨之邁入一個新階段。"增速放緩"應該是這個"新階段"的最直觀表現。有分析指出，對于"增速放緩"的原因有受行業(yè)總體增速趨緩的影響，也有受省內政策導向變化的影響，還有受部分企業(yè)海外布局的沖擊影響總之從東部向中西部的產業(yè)轉移已經"趨緩"，并且未來可能還會繼續(xù)"趨緩"。
行業(yè)人士表示："當前階段產業(yè)轉移的影響因素和驅動力正在發(fā)生變化，前期產業(yè)轉移主要是要素成本、政策等因素，被動的情況多一些，現在單純依靠成本優(yōu)勢吸引產業(yè)轉移的方式已經乏力，隨著省內轉移、選擇性轉移等模式出現的情況下，企業(yè)更多的是基于自身發(fā)展和產業(yè)布局的需要進行更主動、積極的轉移行為。"
而且現在許多西部地區(qū)的產業(yè)環(huán)境確實不足以支撐企業(yè)進駐后的良性發(fā)展，有的企業(yè)表示："有些地區(qū)缺乏面輔料和服裝等制品的批發(fā)市場，銷售成問題";有的企業(yè)表示："有些地區(qū)印染后整理發(fā)展滯后，許多面料不是我們生產不出來，而是后道整理工藝太過落后。"再加上國家對各地區(qū)的稅收等優(yōu)惠政策清理規(guī)范，各省市在土地、稅收、補貼等方面可施展的空間越來越小，以及普遍上漲的勞動力成本，所有的一切變化都使得中西部地區(qū)吸引東部地區(qū)企業(yè)進駐的優(yōu)勢越來越小，已經遠遠不及東南亞等國家的吸引力。
但是，不容忽視的是，東部地區(qū)的產業(yè)發(fā)展受資源、環(huán)境等因素的制約已經到了可以承受的頂端。未來幾十年，東部地區(qū)的主要任務都將集中在產業(yè)轉型升級方面，新建產能可以說受到嚴重限制。因此對于中西部地區(qū)來說未來的發(fā)展還是有著很大的空間，只是在今后的產業(yè)轉移和區(qū)域結構調整應該更加注重科學性、可持續(xù)性、高起點、高水平的建設。有行業(yè)人士給記者總結了一下三個方面的"結合"：一是與國家大的方針政策結合，比如一路一帶、京津冀、長江經濟帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進區(qū)域間的產業(yè)合作;二是與內需市場和城鎮(zhèn)化發(fā)展相結合，特別是中西部地區(qū)消費市場潛力的發(fā)揮;三是與優(yōu)化市場競爭環(huán)境、培育提升創(chuàng)新能力相結合，建設好有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，完善公共服務條件、提高公共服務水平。
因此，在新的歷史階段，中國紡織的產業(yè)布局還有很多工作需要推進，中西部地區(qū)需要針對自身不同特點，結合產業(yè)發(fā)展，尋找到新的突破口，繼續(xù)實現紡織產業(yè)的區(qū)域結構優(yōu)化，加速推動中國紡織強國的宏偉目標實現。
[編輯：姝臻]
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