自美國總統(tǒng)川普(Trump)宣布退出跨太平洋伙伴協(xié)定(Trans-Pacific Partnership, TPP)后,TPP能否順利生效遂成為全球矚目焦點。在日本的積極推進下,美國以外的其余11國陸續(xù)在今(2017)年5月、7月、8月、9月及10月,召開TPP首席談判代表及部長會議,共同商討TPP后續(xù)前進方向。
根據(jù)目前公布的消息內(nèi)容,TPP11國已在APEC領(lǐng)袖會議期間,宣布就原先核心議題達成共識,且未來TPP將依新架構(gòu)改名為
“跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)。據(jù)了解,CPTPP內(nèi)容大致維持塬TPP簽署之內(nèi)容,不過對于原先美國要求而納入的項目,共20項條文遭到凍結(jié),內(nèi)容涵蓋“投資人及地主國爭端解決機制”、“智慧財產(chǎn)權(quán)保護”及“政府采購”等議題。
未來CPTPP之11國將持續(xù)針對待協(xié)商事項進行協(xié)商,如馬來西亞有意調(diào)整政府控制事業(yè)清單、汶萊對煤炭服務(wù)業(yè)之開放及投資的保留措施、越南對涉及貿(mào)易制裁的爭端解決條款,及加國排除文化產(chǎn)業(yè)納入規(guī)范,待達成共識后便可簽署。前述協(xié)商事項獲得共識,CPTPP可望于2018年上半年簽署,若后續(xù)有6個以上的會員完成協(xié)定國內(nèi)批準程序,則有機會于2018-2019年生效。
值得注意的是,雖然美國已退出TPP,但為消除貿(mào)易赤字、追求公平貿(mào)易,美方仍多次表達與日本建構(gòu)雙邊FTA之意愿,可是日本對簽署美日FTA的意愿并不高。日本認為參與多邊協(xié)定所帶來的經(jīng)貿(mào)成效除了較雙邊協(xié)定來的高,同時也可以幫助日方訂定符合自身利益之國際經(jīng)貿(mào)原則,減緩中國大陸在亞太地區(qū)甚至是RCEP談判的影響力,讓日本有更多籌碼可與中國大陸抗衡,因此日本目前的談判重心主要在使CPTPP生效及參與中國大陸積極推動之RCEP。日本是否最后會在美國的壓力下,與其建構(gòu)美日FTA,仍有待后續(xù)觀察。