我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，消費品制造大國、消費大國和出口大國的地位名副其實。但客觀地說，我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，不能完全滿足消費者的需要。
在進一步研究“消費外流”情況后，不難發(fā)現(xiàn)很多海淘商品實際上是“Made in CHINA”，這說明了什么？“Made in CHINA”的能力和水平毋庸置疑，但輸在品質(zhì)、品牌，輸在了消費市場環(huán)境上。
近日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），部署開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，營造良好市場環(huán)境，更好滿足和創(chuàng)造消費需求，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，促進消費品工業(yè)邁向中高端。
6月1日上午，工業(yè)和信息化部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負責人介紹并解讀《若干意見》出臺的背景、重點，以及紡織、輕工行業(yè)現(xiàn)狀和開展“三品”專項行動的計劃。
在解讀“三品戰(zhàn)略”時，工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，關(guān)注“三品”的同時，要營造良好的市場環(huán)境，使得市場化程度非常高的領(lǐng)域，能夠利用市場化機制解決有效供給能力的提升。
這包括：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是否真正能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，比如在知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、市場準入等方面，給企業(yè)一個好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使得有能力、有意愿提升轉(zhuǎn)型升級、推動三品實現(xiàn)的企業(yè)處在一個良好的市場環(huán)境中。
二是良好的消費環(huán)境，消費會反過來影響產(chǎn)業(yè)供給，因而比產(chǎn)業(yè)環(huán)境更重要。比如假冒偽劣等個別現(xiàn)象，影響了整體消費環(huán)境，影響了消費者對國產(chǎn)產(chǎn)品的消費信心?！搬槍οM環(huán)境，我們要嚴厲打擊假冒偽劣，加大制假售假的違法成本。不能讓守法成本高、違法成本低，影響了消費信心、影響了產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”
馮飛
工業(yè)和信息化部
黨組成員、副部長
七項舉措為“三品”營造良好市場環(huán)境
國務(wù)院對我國消費品工業(yè)發(fā)展高度重視，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會研究起草了《若干意見》。當前，消費品工業(yè)對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，但供給能力和水平亟待提高。
目前我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。
隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，我國消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達國家相比尚有較大差距。特別是近年來，部分消費流向境外，反映出我國消費品工業(yè)有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費升級的問題。
解決上述問題，必須把改善消費品供給作為主攻方向和長期措施，主動減少無效和低端供給能力，積極擴大有效和中高端供給能力，增強供給結(jié)構(gòu)變化對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費升級的需要。
為貫徹落實國務(wù)院決策部署，結(jié)合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開展消費品工業(yè)“三品”、營造良好市場環(huán)境2016專項行動。今年工業(yè)和信息化部專項行動主要開展以下幾項工作：
一是大力宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；
二是開展消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點；
三是開展國際對標和品質(zhì)對比活動；
四是組織行業(yè)協(xié)會編制《升級和創(chuàng)新消費品指南》；
五是建設(shè)消費品質(zhì)量控制與技術(shù)評價實驗室；
六是推進食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)；
七是政府有關(guān)部門要為消費品工業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。
高勇
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會
副會長兼秘書長
“三品”編入紡織“十三五”規(guī)劃
《若干意見》的發(fā)布，對于推動紡織工業(yè)在“十三五”轉(zhuǎn)型升級具有很大推動作用。
紡織工業(yè)各領(lǐng)域市場化程度很高，近20年以來，行業(yè)一直在努力適應(yīng)市場，并推動和引導消費。目前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，紡織工業(yè)保持了平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)定，整體指標走在中國工業(yè)各領(lǐng)域的前列。
從“十五”以來，紡織工業(yè)就根據(jù)市場形勢進行了兩大調(diào)整：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)用紡織品成為紡織業(yè)新的重要增長點；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從纖維到纖維加工，從服裝到家紡產(chǎn)品，通過國家和行業(yè)設(shè)立的專項，普遍進入了收獲期，“十三五”將會有更大的收獲。
當前，化纖的比重已經(jīng)占到所有紡織原料的80%，由于國內(nèi)外棉價差過大，企業(yè)用棉減少，這為紡織工業(yè)增加纖維品種提供了機遇，新型纖維不斷涌現(xiàn)，仿棉、仿毛、仿絲纖維大量進入市場。
前幾年，為了適應(yīng)旅游戶外市場，沖鋒衣在市場上熱銷。尼龍細旦絲的出現(xiàn)，讓輕薄羽絨服成為市場的寵兒；這兩年雙面呢的出現(xiàn)，女士外衣又受到了推崇。這些就是由供給側(cè)創(chuàng)新，新型纖維的出現(xiàn)引導消費的實例。
去年中央經(jīng)濟工作會議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，紡織業(yè)所取得的成果體現(xiàn)了中央供給側(cè)改革的精神。紡織工業(yè)在注重增品種的同時，也在提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面做了大量工作。在品質(zhì)方面，《若干意見》提出開展國際對標。實際上，在紡織國際標準組織中，中國具有很高的話語權(quán)，紡織業(yè)已經(jīng)基本完成國際對標工作。
在創(chuàng)品牌方面，紡織業(yè)還有很大差距，目前，我國紡織服裝出口占世界三分之一，但大部分都是貼牌，品牌是最大的短板。從“十一五”開始，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會就建立了品牌推進委員會負責行業(yè)品牌工作，國際快時尚品牌的出現(xiàn)也為中國紡織業(yè)創(chuàng)品牌提供了經(jīng)驗。行業(yè)利用各種場合，包括每年舉辦的各種大型展覽會，以及各種國際交流機會，為企業(yè)創(chuàng)品牌提供幫助。品牌是紡織工業(yè)從大國邁向強國的關(guān)鍵點。三品戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)補充到即將發(fā)布的紡織“十三五”規(guī)劃中，《若干意見》的推出為紡織業(yè)“十三五”三品戰(zhàn)略的實施指明了方向，也為紡織業(yè)由大變強增添動力。
王世成
中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長
三品戰(zhàn)略實施在路上
輕工行業(yè)進入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級做大做強的關(guān)鍵結(jié)點上，從國家層面上，《若干意見》為輕工業(yè)邁向中高端、滿足更高層次消費需求的又一次重大措施，對輕工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，必將帶來新的影響。
當前輕工行業(yè)的產(chǎn)銷大國地位已經(jīng)確立，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、附加值不斷提高，品牌培育顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，較好滿足市場需求。然而持續(xù)滿足消費升級，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡躍升，輕工業(yè)任重而道遠。要下氣力解決大而不強，研發(fā)投入不足，品牌認可度總體不高，國際采標率和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，有待加強提升。著力改善消費品供給，改善供給服務(wù)體系，促進消費潛力的釋放。
從行業(yè)配合落實若干意見，初步落實思路為“1、2、4”?！?”是把握一個關(guān)鍵，提高有效供給的能力和水平；“2”是發(fā)揮兩個作用，行業(yè)典型領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用和行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用；“4”是做好四篇文章，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、體系建設(shè)。
附：
《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》主要內(nèi)容
《若干意見》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施等三部分內(nèi)容，涵蓋了輕工、紡織、食品、醫(yī)藥和消費類電子等行業(yè)。
一、總體要求
堅持市場主體、政府推動，改善供給、兩端發(fā)力，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現(xiàn)消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。到2020年，消費品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，“三品”戰(zhàn)略取得積極進展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應(yīng)能力顯著增強。
二、主要任務(wù)
包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三個方面12項任務(wù)。
一是增品種。
支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
主要包括提高創(chuàng)意設(shè)計水平、增加中高端消費品供給、發(fā)展智能健康消費品、發(fā)展民族特色消費品等4項任務(wù)。
二是提品質(zhì)。
培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強國的發(fā)展道路，推動中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。
主要包括開展國際對標、加強質(zhì)量精準化管理、推進質(zhì)量檢驗檢測和認證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項任務(wù)。
三是創(chuàng)品牌。
引導企業(yè)增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
主要包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進品牌國際化等4項任務(wù)。
三、保障措施
《若干意見》提出了完善市場準入、營造良好營商環(huán)境、加強市場監(jiān)管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會作用、加強輿論宣傳等7個方面的保障措施。
《若干意見》要求各級政府、各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，營造良好市場環(huán)境，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。
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