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　　近日，對(duì)于棉紡人士來說，可謂是迎來了倆個(gè)不大不小的"好消息"，一者，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長孫瑞哲會(huì)長在兩會(huì)上反應(yīng)了棉花現(xiàn)在遇到的一些問題;二者，一年一度的儲(chǔ)備棉輪出正式開始了!對(duì)于棉花這個(gè)政策為主導(dǎo)的"大宗商品"，此次"上達(dá)天聽"會(huì)不會(huì)給處于水深火熱中的棉紡企業(yè)帶來一絲光明呢，孫會(huì)長的意見，身處第一線的紡織同仁們又怎么看呢?

 

　　孫會(huì)長談棉花：

　　為穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，維護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，我國出合實(shí)施了一系列棉花政策，其中棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策、棉花進(jìn)口配額政策等給國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)及上下游市場(chǎng)帶來深刻影響，問題主要表現(xiàn)在：

　　(1)國內(nèi)外棉價(jià)差較大，降低了紡紗企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力;

　　(2)棉花供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出且質(zhì)量下降，不能滿足紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求;

　　(3)給棉紡企業(yè)經(jīng)營帶來較大困難，反過來也影響棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升及其健康發(fā)展。

　　棉花質(zhì)量問題和供需矛盾，是企業(yè)最為關(guān)注和重待解決的問題

　　1.棉花質(zhì)量問題，主要表現(xiàn)為內(nèi)在品質(zhì)下降，如纖維長度變短、馬克隆值過高、異纖超標(biāo)、混等混級(jí)等問題，纖維可紡性變差，不僅影響紡紗產(chǎn)品的質(zhì)量，也增加了紡企生產(chǎn)加工成本。目前國內(nèi)棉花品種主要以細(xì)絨棉為主，2016年纖維長度在29mm以上的棉花占比較2010年下降了約5個(gè)百分點(diǎn)，全國新體制格花細(xì)絨棉馬克隆值級(jí)級(jí)占比較2010年提高了約20個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.棉花供需不平衡，表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，即中高等級(jí)棉花供應(yīng)不足。從供應(yīng)情況看，在國家政策調(diào)控下，我國棉花產(chǎn)量庫存和進(jìn)口量雖均有所下降，但仍有大量的儲(chǔ)備棉。根據(jù)有關(guān)部門會(huì)商統(tǒng)計(jì)，2014年、2015年、2016年全國棉花總產(chǎn)量分別為650萬噸、586萬噸和490萬噸，其中新疆棉花產(chǎn)量占比分別為68%和73%。2014年至2016年，我國棉花進(jìn)口總量分別為254萬噸、156萬噸和89.44萬噸。2016年國儲(chǔ)棉全年累計(jì)出庫265.92萬噸，庫存維持在820萬噸到850萬噸左右。

　　從需求方面看，我國的棉花消費(fèi)需求總量并未減少，近幾年以進(jìn)口紗的方式補(bǔ)充國內(nèi)棉花需求量，2014年、2015年和2016年我國全年進(jìn)口紗線分別為201萬噸、235萬噸和197萬噸。近3年我國棉花消費(fèi)量分別為710萬噸、675萬噸和715萬噸。

 

　　國家層面，應(yīng)盡快推進(jìn)棉花體制改革。2017年中央一號(hào)文件指出，棉花體制改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化棉花價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，增加棉花有效供給，緩解供需矛盾，提升棉花產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)棉花產(chǎn)鍵康發(fā)展。

　　從短期來看，完善棉花市場(chǎng)化的推進(jìn)，構(gòu)建棉業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。加快完善開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的原料保障市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的原料保障機(jī)制，深化市場(chǎng)配置資源改革。

　　2014年我國開始實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)改革試點(diǎn)政策，通過制定長期穩(wěn)定的棉花價(jià)格及定價(jià)基本原則，完善棉花價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，營造公平經(jīng)營環(huán)境。統(tǒng)籌利用全球棉花資源，詞整國內(nèi)棉花管理政策，緩解國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　行業(yè)層面，從市場(chǎng)趨勢(shì)來看，非棉纖維與棉花并存，相互補(bǔ)充。"十二五"期間，非棉纖維在紡織企業(yè)中的應(yīng)用大幅增長，棉纖維和非棉纖維比例也從"十五"的64:36轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?4:66。

 

　　幾條具體建議

　　1.以棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)為抓手，穩(wěn)定國內(nèi)棉花價(jià)格及供應(yīng)，提高棉花品質(zhì)。

　　2.簡(jiǎn)化棉花加工貿(mào)易出口核銷程序，采用"申領(lǐng)制"按需分配配額，便利棉紡織品出口貿(mào)易。

　　3.放開棉花進(jìn)口配額，切實(shí)解決棉花供給結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)棉花上下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。

　　4.穩(wěn)定儲(chǔ)備棉輪換政策預(yù)期，規(guī)范儲(chǔ)備棉輪出管理機(jī)制，建立監(jiān)管、追訴和懲治制度，減少企業(yè)不必要支出，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　從行業(yè)發(fā)展來看，一是加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，走科技創(chuàng)新之路。進(jìn)一步加大功能性、差別化纖維的研發(fā)和推廣力度，提升產(chǎn)品附加值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，走質(zhì)量發(fā)展之路。健全完善非棉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)行業(yè)向價(jià)值鏈的"中高端"邁進(jìn)。三是加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展之路。加大非棉產(chǎn)品綠色技術(shù)、工藝的研發(fā)應(yīng)用和推廣，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)鏈層面，加快形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈"四維"對(duì)接機(jī)制和調(diào)控模式，即以企業(yè)鏈為載體、供需鏈為路徑、價(jià)值鏈為主導(dǎo)，通過企業(yè)鏈在空間的合理分布和優(yōu)化配置(空間鏈)，在微觀層次上保障棉農(nóng)收益的穩(wěn)步增長，促進(jìn)涉棉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品附加值;在中觀層次上推動(dòng)棉花行業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化棉花質(zhì)檢和流通體制改革，完善棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各環(huán)節(jié)利益均衡協(xié)調(diào)機(jī)制;在宏觀層次上維護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。