7月15日，2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額申請網(wǎng)上填報系統(tǒng)關(guān)閉，已停止接受申報。
發(fā)改委表示，此次申報所有企業(yè)合計用棉量達到1100萬噸，遠超過業(yè)內(nèi)估計的全國700萬噸左右的實際用棉量。特別是河南、河北、山東等地問題尤為突出。虛假申報擾亂進口配額正常管理，損害行業(yè)聲譽，也影響其他企業(yè)和其自身長遠利益。
早在6月14日，國家發(fā)展改革委（以下簡稱“發(fā)改委”）發(fā)布《關(guān)于2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額申請有關(guān)事項的公告》，為保障紡織企業(yè)用棉需要，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額（以下簡稱“棉花進口滑準稅配額”）。本次棉花進口滑準稅配額數(shù)量為80萬噸，全部為非國營貿(mào)易配額。發(fā)改委各授權(quán)機構(gòu)負責受理屬地范圍內(nèi)的企業(yè)申請。
在公告發(fā)布后，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會發(fā)布《申請棉花滑準稅配額特別提醒》，明確指出，“在申請棉花滑準稅配額時，要如實填寫相關(guān)信息提供相關(guān)材料，以免影響今后配額的申請和國儲棉的競拍。本次申請者必須為紡紗設備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)，將配額給真正需要的企業(yè)，讓棉花真真正正用在紡織上?！?/div>
然而，對于紡織企業(yè)來說，80萬噸的棉花進口滑準稅配額是期盼已久的事情，公告一出，紡織企業(yè)們就摩拳擦掌，積極進行配額申報，甚至出現(xiàn)了虛報產(chǎn)能、用棉數(shù)量的現(xiàn)象。
據(jù)悉，個別企業(yè)實際產(chǎn)能僅有兩三萬錠，卻填報六七萬錠甚至十萬錠，有的企業(yè)做噴氣渦流紡實際不用棉卻填報大量用棉，有的企業(yè)不生產(chǎn)高支紗卻還大量填報，在明確要求一碼一申請、單廠申報的情況下，部分企業(yè)卻還以集團名義進行虛構(gòu)申報。
為做好進口配額正常管理工作，發(fā)改委明確表示要加強事中事后監(jiān)管。從7月16日起兩個月內(nèi)，對此次企業(yè)申報情況進行全面檢查。對河北、山東、河南三省，發(fā)改委會和中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對所有企業(yè)進行普查。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會表示，為推進進口配額的改革以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，7月17日~7月19日，將前往河北進行調(diào)研，隨后前往山東、河南等省。
增發(fā)配額利好紡企
按需采購切忌盲目
相比以往1%關(guān)稅配額89.4萬噸，限定其中33%為國營貿(mào)易比例，此次公告的重點在于增發(fā)的滑準稅配額全部為非國營貿(mào)易配額，在一定程度上利于真正有需要的中小紡企補充棉花。不過，下游的紡紗廠有沒有足夠的訂單來支持使用增發(fā)的80萬噸配額呢？
業(yè)內(nèi)人士表示，實體企業(yè)講究的是“訂單優(yōu)先，利潤優(yōu)先，時間優(yōu)先，價格優(yōu)先”。當下正處于傳統(tǒng)的紡織淡季，大紡企訂單生產(chǎn)要提前鎖定或囤原料庫存，小紡企則是以觀望為主。對于外貿(mào)企業(yè)來說，7、8月的生意的確普遍清淡，有外貿(mào)企業(yè)負責人表示，從7月份到9月份這段時間基本上屬于紡織市場的傳統(tǒng)淡季，訂單下滑，銷售數(shù)量減少，企業(yè)大多利用淡季這段時間來研發(fā)新產(chǎn)品。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然本次棉花配額增發(fā)對中國棉紡廠是利好。但棉花屬于大宗商品，也是重要的工業(yè)原料，國內(nèi)外投機商炒作氣氛很濃厚，一旦有機會就會“搞一把”。對于實體生產(chǎn)型的紡織企業(yè)來說，盡量不要參與“搶配額、炒棉花”的大軍。即使美棉價格到達100美分甚至更高，棉紡企業(yè)還是要根據(jù)自身接單的情況決定原料采購。對外棉的需求量取決于“使用外棉的訂單”有多少，做好原料采購的“供應商庫存管理”，國內(nèi)保稅區(qū)倉庫里的棉花庫存是首選，棉紡企業(yè)不顧現(xiàn)實，“敞口賭后市”的做法要不得。（魏詩雯）
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